• 让回归成为一种常态——对高村乡乡村振兴的探索和思考
让回归成为一种常态
——对平武县高村乡乡村振兴的探索和思考
高村乡位于平武县城东北部，距平武县城35公里，距绵阳市150公里，处古蜀道江油关侧，以地势较相邻的白草、古城为高而得名。幅员面积181.3平方公里， 辖8个行政村1个农村社区1个场镇社区39个村民小组。全乡总人口6305人，其中农业人口6043人，乡境内居民以汉族为主，藏、羌等8个少数民族相融。乡域经济以农业为主，属典型山区农业乡，是秦巴山区集中连片扶贫攻坚县（平武县）重点乡之一。近年来我乡紧扣农旅结合的主旋律，以精准扶贫为契机，以乡风文明建设为抓手，统筹推进乡村振兴战略。
一、深耕厚植“生活、生产、生态”的三生观
高村乡素有“平武小江南”之称，农业产业占有主导地位，其次是林业产业。和全国大多数农村一样，伴随着城市化进程的快速推进，我乡的“去农文化”也日益凸显。农家子弟求学的第一目标是“脱农皮”，青年劳力进城务工的最终目标也是“脱农皮”。农村“空心化”也呈现出鱼游釜中的态势。
2012年，在省林业厅的大力支持下，平武县开展社会公益型保护地项目试点，把乡老河沟作为优先的栖息地保护目标。同年3月，平武县与四川西部自然保护基金会签订合作协议，将老河沟50年的管理权无偿交给四川西部自然保护基金会，目标是建立国际级的科学研究、生态监测和教育体验基地，建成由社会公益资金支持的全国可示范的自然保护区。更高层次的生态保护机构的进入，意味着村民靠山吃山的生存路径进一步收窄，村庄的发展路在何方，建设村庄的人在何方，撬动村庄建设的资金在何方，这些问题更加紧迫地凸显出来。
在坚持问计于民和问需于民的前提下，总结和融合全乡人民的意见。我们认为：乡村振兴，农业和农民是关键，全民参战、多方参与是道路。而要将一万个人的想法变成一个想法，就必然需要建立共同的愿景。就必然需要搞清楚我们奋斗的目标是什么？通过什么样的方式来实现这个目标？采用这个方式我们的依托是什么？为此，乡党委、政府用半年的时间对辖区内所有村社进行了系统深入的调研。我们梳理出振兴思路就是：在农村生活享受城市生活品质的目标。实现这个目标的途径就是转变传统生产方式。完成生产方式的转变依托于我乡得天独厚的自然生态禀赋。我们提出了：“生活、生产、生态”的三生观，作为全乡工作的指引。
二、摈弃浮华让乡村回归纯与真
我们也必须看到乡村振兴并非朝夕之举，持续性和系统性是它的必然属性。而推进持续性和系统性的农村改革虽可借助于外力和外资，但农村的建设始终必须依靠它的主人——农民。我们懂得只有农民最懂农村，只有农民最爱农村。农村不是一个词语，它是一群人的乡愁寄托，也是一群人时代繁衍生息情感交错的载体。如何让农村更像农村？我们一直都在思考。三分薄田、一方山水、一处小院、一届乡邻应属最初级的夙愿。实现这些夙愿的根本前提是人，是建设农村的人，是能够干事创业的人。根本方式是转变生产方式，提升农产品附加值，提高农旅、农工的三产融合程度。根本保障是强有力的组织引领、深入人心的文化凝聚、和璧隋珠般的青山绿水。
而这些要素我们其实一直都有，只是在二元化城乡治理的车轮下，在滚滚打工潮中被我们自己被动的放弃了。所以乡村振兴对我们来说就是一种回归。让人才回归乡里，让权力回归村民，让生活回归传统，让人心回归质朴，让自然回归友善。
（一）产业振兴——让生活回归传统。
产业振兴是乡村振兴的基础。乡村的产业振兴了，人才、资金等要素才会向乡村聚集。我乡地处大山深处，工业产业极度落后，精深加工也尚未起步。所以我们能做的、擅长做的文章还是农业。当然较之于其他的农业基地，我们有交通运输、土地集约等诸多制约因素。挖掘我们自己的独特优势就是祖辈留下的这一片好山好水。多年来我们一直致力于农业产业向高端和生态的方向发展。
一是打通现代农业产业融合链条，培育壮大生态信息农业。积极推进物联网+模式试点，大力发展以“信息体系、监测体系、质量追溯体系、诚信体系、质量认证体系、生态环境体系”6大体系建设为保障的生态信息农业，实现了订单式销售。现有生态农业定制户187户，定制农产品11种，2017年实现经济收入340万元。
二是大力发展农业农村现代服务业，运用大数据、信息化、平台搭建的创新手段。坚持“一村一品”，加快发展反季节蔬菜种植，推动水果延时节销售，和中药材错位种植。例如：目前我乡推出的车厘子基地采摘期较成都周边晚半个月，较九寨沟周边早半个月，保障了其上市的价格区间优势。民主我们中药材基地选择为种苗供应基地，在同等土地资源的情况下大大提升了产品附加值。
三是拓宽三产融合发展面、实现农旅结合和现代农业的精深加工的最终目标。各位领导、专家、朋友，我们现在所处的位置，我们的花间伴山就是我乡推进农旅结合发展的突出典范。作为一家品质卓越的精品民宿它肯定是我们旅游业发展的标志。但是他们却一致致力于对原种农业的挖掘，一致推动着田园农居生活的推广。而就在这山下有我们百花源蜜业公示的米酒生产基地。主要就是将我们当地天然优质的蜂蜜加工生产为高端蜂蜜酒的企业。迈出了我乡农场品加工最坚实的一步。
综上所述，我们所做的就是还你一片良田，还你一片果园，种出最生态最环保最健康的一桌食材。让我们的生活找回泥土的气息。
（二）人才振兴——让人才回归乡里。
人才是乡村振兴的关键要素，2018年中央一号文件提出的“要把人力资本开发放在首要位置”就是提倡要实现人才兴村，坚持人才优先、注重发觉本土人才、引进外来人才、留住已有人才，建立专业人才统筹使用制度，提高农村专业人才服务保障能力，为投身农村事业的人才消除后顾之忧，为乡村人才振兴提供源源不断的“源头活水”，吸引越来越多的人才投入乡村振兴战略中来。
一是鼓励支持乡村人才创业创新。鼓励支持以家庭农场、合作社、个体作坊、服务业等各种形式的创业行动。近年来我乡为创业群众，尤其是返乡创业人才从政策支持、资金支持、技术服务等多个环节给予了大力扶持。从2015年至今我们累计开展了农村创业培训80余人次，提供创业贷款300余万元，开展创业绿色通道服务20余次。较为典型的有润生众品农业公司，其负责人为我乡代坝村人，30岁出头，早起进城务工在房地产市场挖到了第一桶金。因看见我们的各种利好政策，现积极返乡创业在我乡从事生态农业生产销售，年利润超百万。唐有林同志是我乡民主村人，早期一直在沿海家具厂从事车间生产工作。因看到普通农民也要创业机遇，立即回乡创办了民福合作农产品专业合作社。目前该合资社年销售额近200万。
二是形成发展“洼地”吸引人才入乡村。乡村人才振兴要运用政策、机制、机会等多种方式，鼓励社会各类人才看到乡村希望、看好乡村未来、看见乡村生活，真正实现“吸引人才到农村”。今天各位看到的宏安农业公司发展的车厘子基地、花间伴山精品民宿、百花源蜜业公司的投资人都非本地人士，应该是我们引入人才的典型代表。
三是留住人才长期在乡村。无论是返乡创业人才还是招商引资进入的人才。他们都无一例外的是看见了农业农村发展的美好前景。但是还有一群人多年来一直耕耘在我们村里，成长在我们村里，建设在我们村上。他们不断的探索着我们本地种植业、养殖业的发展道路。有的事业茁壮成长，有的也碰得灰头土脸。但是那一份对黄土厚地的热爱是我们必须尊重和钦佩的。我们理所应当的要竭尽所能的鼓励和支持他们。而他们需要的就只是更新发展理念，提升生产技能，开阔发展眼界。
我们认为返乡创业人才、引进投资人才、乡村本土人才的示范引领作用发挥必须要大力弘扬。为此，我乡近年来一直都把乡贤文化传播作为工作的重点。让“能人”效应得以充分发挥，让乡里乡亲回归到互帮互助的生活状态。
（三）文化振兴——让人心回归质朴。
文化振兴是乡村振兴的“魂”，是激发出振兴动力的源泉。振兴乡村文化要深入挖掘传统民俗文化、传承优秀的乡土文化、弘扬红色基因文化、塑造优秀的家风文化。乡村文化建设更是一篇大文章，需要不断释放农民群众在移风易俗中的主体性，实现良好家风、文明乡风、淳朴民风在乡村振兴中潜移默化的作用。实施乡村文化振兴，开展乡村移风易俗行动，使亿万农民群众“脑袋富”。
一是坚持传承中华民族的传统文化。我乡社会现代化进程和对人类文明的遗忘是同步进行的。在钢筋水泥浇筑的越是现代化的都市我们能找到的人类文明遗迹是最少的。而这一点恰恰是我们以宗族而居的农村最能显现的。所以我们把对传统文化的传承和弘扬作为凝心聚力的首要工作来抓。我们在代坝村推动了孝道文化大课堂，涌现出“徐家三孝子”的感人故事。我们在民主村推动了道德法制讲堂，有了全村共建村民活动中心的佳话。
二是发挥乡规民约、族规家训等的良好约束作用。在农村多年来长期固定居住和婚嫁等各种亲属关系的变更。形成了独特的盘根错节的亲属和邻里关系的交织。各种陋风陋俗的纠正，田边地角的矛盾，东家长西家短的闲话是难以用法律和行政的手段去干预的。但群众崇德向善、见贤思齐的价值观就使得乡规民约、族规家训的作用得以体现。
三是深挖地域特点的乡村文化。每一个民族，每一个地方最容易让人记起的多数是它区别于其他群体的独特文化。我乡的文化就是农耕文化，并且是包容取舍的文化。可以看见我们的农业现代化较之于其他边远地区，是比较先进的。所以我们在坚持“放牛南山头，采茶东山上”的传统农耕文化的基础上，也把四好村建设作为振兴的突破口。故而我们在实施农居环境改造的时候，将我们很多文化理念放在农房的房屋墙上。让人们在平日的生活中去感受、去理解、去融入我们乡村文化。
我们认为，文化振兴包罗万象，培养文明乡风、良好家风、淳朴民风，都离不开人心的向善、乡情的趋同，就必须让我们每颗心轻下来、静下来，不忘初心，回归质朴。
（四）生态振兴——让生态回归友善。
“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，是中央提出的乡村振兴总要求。其中生态宜居至关重要，它与其他四项要求相辅相成、互为支撑。生态财富是最大的财富，绿色家园是最美的家园。我们要全面推进生态文明建设，让绿色成为美丽乡村的底色。乡村不应只有蓝天白云清新空气，还要有完善的基础设施、便利的生活条件、浓郁的田园情趣，不仅满足农民对美好生活追求的需要，还能带来多重良好效益。
一是要树立强烈的环境保护意识，切实保护好山山水水、一草一木。彻底告别不顾资源环境的旧观念、先污染后治理的老思路、重建设轻保护的窄视野。保护好重要水源涵养区、自然湿地和野生动植物资源。近年来我们将落实生态环境补偿抓实抓细，特别选配了一批有公德心、负责任、热爱生态的群众担任了生态护林员，并发放相应的保护补贴，让直接承担生态保护责任的农户“有赚头”，让农民群众成为绿色空间的守护人。
二是探索推进生态保护和产业发展的协调发展。前面我们提到从2013年来我乡成立了老河沟自然保护区。如何让农户既要认同生态保护的重要性，又要保证农户的收入增加是我们长期奋斗目标。我们提出了“共建、共享”发展思路。共建、共享：就是让保护区的人员进入到村社的议事机构，让他们了解群众的心声和需求。在开展生态保护的同时为村子提供资金和技术支持。同时让保护区在村子聘请德高望重有影响力的人员参与生态保护。让他们了解保护的目的和作用，再通过他们将这种理念灌输给村民。在这种双赢和平等的协商机制下我们研发和生产了一系列的保护区周边友好生态产品。前面所讲的生态信息农业雏形来源于此。
三是全力提升环境基础设施建设。长期以来农村环境基础设施未被纳入建设规划之中，村庄环境脏乱差，成为影响农村生活质量提高的一大因素。大力开展农村人居环境综合整治行动，搞好洁化、绿化、美化工程，营造生态宜居的良好环境至关重要。只有在农村生态环境整治中取得突破性进展，持续提升农村环境质量，建设美丽农村，才能实现百姓富、生态美的有机统一。为此，我们积极推广了垃圾分类收集方式，农业源垃圾多数是可以再利用的，无论是植物果壳还是餐厨垃圾，都可以进行生态处理。同时我们还在民主村试点了农村生活废水三级过滤生态处理，目前效果也十分良好。
过去我们乡也有包括花岗石在内的一些采矿企业，将我们的好山好水破坏的满目疮痍，但对当地的经济带动效益甚微。结果，投资商来了又走了，老百姓环保投诉不断，各种地质隐患层出不穷。4年前我们下定决心关闭了所有的矿石，今天你们已经在我们辖区内看不到任何痕迹了，大自然的修复能力就是这么让人惊叹。我们觉得，生态环境就像一个朋友只要你为保护它付出一分努力，它一定能还你十分惊喜。要想得到生态的馈赠就必须让他像朋友一样友善。
（五）组织振兴——让权力回归村民。
乡村振兴不可能一蹴而就，更不可能坐享其成。要推进这项波澜壮阔的工程必然要做到有序、有力，必须要有统筹推进的保障。所以，组织振兴才是乡村振兴的着力点，才是所有振兴的要素保障。
一是强化基础干部队伍建设，筑强战斗堡垒。村级党组织是党的组织体系“神经末梢”，是党执政的基础。如果党的基层组织软弱涣散，就无法将党的路线、方针、政策落实到基层群众。农村有句谚语：“箭头不快，把箭杆屈坏。”把组织振兴落实到严肃党内政治生活、规范党的组织生活等管党治党的主责上，落实到发展壮大村级集体经济、带领群众创业增收脱贫奔小康的主业上，落实到扎实推进农村各项改革建设、不断提高基层党建工作规范化科学化水平上。同时加大对干部队伍尤其是后备干部队伍的培养和储备。只有充足的人才资源，才能实现能者而居的局面。
二是综合推进基层社会治理创新。基层的社会治理不能是“剃头挑子一头热”，必须要激发社区群众参与社区建设的热情，提升社区群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督水平，让村民充分到村子的建设，做到“还权于民，还事于民”。
为此，我们在民主村探索设立了“一核三会”的基础组织构架。“一核”是指民主村党支部委员会主要负责对其他“三会”居中协调和对党员队伍的教育管理；“三会”是指民主村议事会主要负责村民自治范围内所有事务的议定、民主村村民委员会主要负责议定事项的执行和对村民服务、民主村监督委员会主要负责对村委会执行和服务进行监督。四个机构间各司其职、平等协商。这种模式改变了社区党支部大包大揽的工作格局，而工作重点放在对“一核三会”中的党员加强教育（一核三会中党员占比达到70%），通过这些党员传达了党的路线方针政策，灌输党组织意图，保障了党组织的绝对领导。同时改变了村委会既当“运动员”又当“裁判员”的工作方法，监委会从组织架构上与村委会平级，打消了民主监督与被管理之间的矛盾和顾虑，让村委会的权利更加公开透明。也使村民参与村子建设热情进一步提高。让每一个村民能真正“当家作主”，让村子每一步跨越都深入人心。
目前，我乡正处于脱贫攻坚决战决胜冲刺阶段、乡村振兴起步阶段，两项重点工作推进过程中面临着三个困惑：
一是乡村在哪里？是在论文中、还是在数据中、还是在老百姓的心中？
二是乡村振兴是以进为退，还是以退为进？
三是乡村振兴是一场“形而上”的运动，还是一场“以人为核心”的乡村重塑？
如何让村里有年轻人、有孩子与老人、耕者有其田，把乡村建设的更像乡村，是我们基层党委、政府一直努力和探索的方向，借此机会，烦请各位领导、专家各抒己见，为我们答疑解惑。