〇 新型城镇化发展模式比较及选择建议

新型城镇化发展模式比较及选择建议

　　在当下中国经济转型的过程中，城市对新的空间的需求依然强烈，企业和人对生产和生活空间的改善与升级的需求也更加强烈，产业新城与特色小镇因为具有明显社会资本色彩为各地新区开发所追捧，因此，也就成为了中国新型城镇化进程中具有标志性意义的空间形态。

一、两者发展模式

1、产业新城发展模式

以华夏幸福固安工业园区为例的产业新城模式是以城乡一体、产城融合、生态宜居为一体的新型城镇化模式。产业发展和城市发展相结合，通过发展地方特色产业带动城市发展，然后城市的发展又促进产业化同时发展。这种模式主要是先形成以工业发展为主导的如工业园区、经济开发区等特定地域，这些特定区域在发展的过程中通过转型升级，形成以产业发展为主的集工作、生产、生活、休闲娱乐等为一体的城市功能进一步完善的新城。通过“以产兴城、以城带产”，进而实现“产城共融、城乡统筹、共同发展”。

2、特色小镇发展模式

特色小镇非镇非区，并非行政区划单元，也不是产业园区，而是相对独立于市区，有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台。特色小镇是新型精品镇，是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身资源优势，找准产业定位，进行科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，实行产城融合、服务配套、管理健全的发展模式。小镇的侧重点在于产业特色、功能特色，例如国外的特色小镇：瑞士的达沃斯小镇、美国的格林威治对冲基金小镇、法国的普罗旺斯小镇.....特色小镇的核心是产业，主要功能在于承载产业发展，主要聚焦信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业，兼顾茶叶、丝绸等历史经典产业。做到功能上“聚而合”，形态上“小而美”，运作机制上“活而新”。

二、两者发展模式总结

通过对产业新城和特色小镇的发展模式分析，得出特色小镇和产业新城发展模式都存在以下特点：

(1)运行机制相同。按照现有的模式及政策导向，产业新城和特色小镇大都按照“政府引导、企业主体、市场化运作”的原则。双方明确各自责任，项目公司作为投资及开发主体，主要负责设计、投资、建设、运营、维护一体化市场运作，充分发挥市场机制的主导作用;政府负责履行政府职能，负责宏观调控、制定规范标准、提供政策支持等职能工作。双方制订一定收益回报机制，收益共享风险共担。

(2)政府政策支持。都有一系列政策出台鼓励产业新城和特色小镇的发展。优惠政策有：税收政策、土地政策、收益政策、财政支持政策、金融支持政策等。这些优惠政策不仅涉及到项目开发关联主体，入驻企业同样可以获得政策支持。

(3)交通便利。产业新城的产业结构复杂多样、配套完备，新城与中心城市之间要有便捷的连接渠道，新城的建设要充分考虑各种交通系统连接城市的合理性和便捷性。而具备旅游功能的特色小镇虽然稍远离城市中心地段，但是因为叠加了旅游功能要发展成为景区，道路交通等基础设施也都服从于合理性和便捷性。

三、新城镇化发展建议

1、新城镇化发展模式的选择

对于一个区域是建成特色小镇还是产业新城模式，需要综合考虑以下几个方面：

2、特色小镇发展模式建议

(1)房屋配套建设。特色小镇是具有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台，按3A级以上景区标准建立且旅游类小镇按5A级景区标准建立。在某种程度上以休闲度假旅游为主，满足周边城市中高收入人群特定需求，具备旅游功能。为了满足消费群体休闲度假的需求，可以在清丽秀美的旅游类特色小镇周边区域建立配套的房屋居住以供度假模式，从而产生经济收入。

(2)完善物流供应链体系。特色小镇里的产品需要与外界接触、对外输出，如湖州丝绸小镇、嘉善巧克力小镇、桐乡毛衫时尚小镇等，需要建立良好的供应链物流将这些产品对外运输销售，除了发挥旅游功能小额零售外，产业销售收入占据很大比重，因此需要完善物流平台，方便产品向各地运输。

(3)加大品牌宣传力度。品牌宣传营销推广可以提高特色小镇的知名度，将小镇“特而强”的产业特点通过各个渠道进行推广，利用新理念、新机制传播小镇的核心竞争力，使消费者获得他们需要满足的价值。

3、产业新城发展模式建议

(1)招商引资方面，加强优质企业入驻力度。新城的发展需要带动城市的发展，因此要保持生产总值增加，主要经济指标增速上升，需要有优质的企业来支撑。可以鼓励高新技术、新能源、高端装备制造等产业入区。对此可以针对性采取一些政策，如减租减税等，以财政收入的相对减少来撬动经济增加值的大幅增加，带动城市的发展。

(2)制定策略吸引高层次人才。人的生产要素是最重要的，人具有主观能动性，可以创造巨大价值，领头企业需要优秀、高层次的人才来运营。据此可以制定一些相关政策来吸引留住人才，如制定落户政策，享受当地政策优势;建设不同级别的配套住房满足不同消费层级人的住房需求以及对亲属的相关政策支持等。

(3)打造产业链(网)平台，实现低成本策略。企业入驻时可以进行科学规划选择有关联的企业，发展上下游、网状关系，发展多种关联产业形成产业集群，以更高的效率完成产品设计、运输、采购、经营、零售等达到资源高效整合。从而在市场上形成低成本优势，相应采取低成本策略实现竞争优势。