宜宾市筠连县财源建设五年规划
宜宾市筠连县财源建设五年规划
项目名称：筠连县财源建设五年规划（2017-2021年）
委托单位：筠连县财政局
规划单位：成都神合企业策划有限公司
完成时间：2017年8月
筠连县财政经过“十二五”时期的快速发展，取得了骄人的成绩。财源基础不断夯实，国民生产总值从“十二五”初期的66.6亿元增长到期末的110.9亿元，年均增长10.7%，比“十一五”末增长了2倍多；财政实力不断增强，财政总收入从2010年的20220万元增长到2015年的75837万元，年均增长18.5%，是“十一五”末的3.7倍；税收结构稳步改善，第一产业的税收收入保持平稳，二产税收占比逐年下降，三产税收占比逐年提升的趋势十分明显；重点税源突出，重点税源以房地产业、采矿业（主要是煤炭开采业）、建筑安装业为主。但是，筠连县财源建设过程中也存在一些问题，阻碍了筠连县财政持续发展。首先，横向比较看，筠连县财源规模不大，2015年，筠连县GDP在全市10个区市县中排名第7位，在全省183个区县中排第100位；其次，工业基础差，过度依赖煤炭行业，随着煤炭资源开采枯竭和供给侧改革，导致全县经济和财政陷入困境；新财源培育滞后，骨干财源过度集中，目前筠连骨干财源集中在采矿、房地产业、建筑业等行业，受国家宏观政策影响较大。
面临筠连县财源建设中的诸多困难，课题组多次深入筠连调研，先后与县委县府相关领导、财政局、县属各部门进行座谈，还到重点乡镇、工业园区实地考察、了解筠连产业发展情况。根据筠连县资源禀赋以及产业发展情况，结合全国以及四川今后五年的整体经济形势，课题组提出筠连今后五年财源建设的总体思路是:
近期（2017-2019年）重点是围绕筠连产业基础较好、有挖掘潜力的七个行（领域），狠抓的财源建设，迅速释放财政活力，做大筠连财政规模；
中期（2020-2021年）通过产业转型升级，挖掘工业财源，促进服务业财源发展壮大和培育农业财源来实现筠连财源建设的可持续发展。
为了实现上述财源建设目标，课题组认为，筠连县必须实施“7463”发展战略。即“七个重点、四大工业、六大服务业、三大农业”
“7”，即“七个重点”，重点抓七个行业（领域）的财源建设。包括：稳定煤炭财源、壮大房地产财源、增加土地财源、扩大国资收入财源、挖掘潜在矿产财源、盘活国有资源财源、开拓总部经济财源。
“4”，即“四大工业”，挖掘四大工业领域财源。包括：建材、农副产品加工、新能源、生物医药。
“6”，即“六大服务业”，促进六大服务业行业财源增长。包括：大力开发文化旅游财源、繁荣现代商贸财源、发展现代物流财源、大力发展金融业财源、发展电子商务业财源和开拓康养产业财源。
“3”，即“三大农业”，培育三大农业财源。包括：烟叶、茶叶、肉牛养殖。
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