龙泉驿区建设东部城市新区的思考
国家中心城市背景下龙泉驿区建设东部城市新区的思考
项目名称：国家中心城市背景下龙泉驿区建设东部城市新区的思考
委托单位：成都市龙泉驿区
编制单位：成都神合企业策划有限公司
完成时间：2017年8月
项目负责人：汤志伟 电子科技大学政治与公共管理学院副院长、教授、硕士生导师
项目组成员：
黄 寰：成都理工大学教授
李忠鹏：四川省社科院研究员
辜堪生：西南财经大学教授、博士生导师
张书军：西南民族大学大学教授
高 力: 泰国商会大学中国国际学院院长、博士
2017年3月1日至25日，课题研究的准备工作，包括：收集课题研究的相关信息、梳理研究思路、提出研究方案、召开课题讨论会即开题会；3月26日至4月30日，进行实地调查，收集相关资料，进行分析整理，完善研究详细提纲；5月1日至7月30日，完成课题研究报告初稿；8月1日至30日，召开研究报告讨论修改会议，根据龙泉驿区社科联的意见，对研究报告作进一步的修改和完善，如期向龙泉驿区社科联提交结题研究报告。需要特别说明的是：本课题原题目为《国家中心城市背景下龙泉驿区城市副中心建设思考》。因在研究过程中研究对象情况发生变化，根据龙泉驿区社科联的要求，课题组对研究内容进行了及时的调整。
该课题研究报告认为，成都将以建设国家中心城市为目标，提升成都核心功能。龙泉驿区委区政府积极响应、主动呼应，抓住“东进”开辟成都发展“第二主战场”和成都“一山连两翼”城市空间新布局，提出建“车都龙泉、‘四有’新城”，争当国家中心城市尤其是成都东部城市新区建设排头兵的奋斗目标。这是龙泉驿区在新的区域经济社会发展背景下作出的重大决策，既是挑战更是机遇。本课题研究报告根据成都国家中心城市建设的目标、功能定位和空间布局，结合龙泉驿区自身实际，就龙泉驿区城市发展，尤其是龙泉驿区的成都东部城市新区建设，从理论到实践、从宏观到微观进行了详细的分析，提出了一些基本思路和具体的对策建议。
该研究报告认为，成都城市发展总目标为“全面体现新发展理念的国家中心城市”；城市布局由原来的“两山夹一城”转变为“一山连两翼”。以龙泉山为界，西边为中心城区，东边则塑造全新的东部产业新城。这意味着，成都阔步迈向“双城时代”。城市发展在国家城市群中战略定位的不同，决定了城市格局的调整。新的城市总规，明确要优化城市空间结构，重塑城市经济地理。成都原来圈层式的发展格局打破，中心城区范围由原绕城高速以内区域扩大至所有的市辖区，具体包括金牛、武侯、龙泉驿、双流等11个行政区以及高新区、天府新区直管区（为11+2的区域结构）。而最为重要的是，整个城市布局发生了改变。原来龙泉山和龙门山夹着中心城区的“两山夹一城”转变为“一山连两翼”，龙泉山由原来的生态屏障转变为城市绿心，而两侧分别是中心城区和东部城市新区。建设国家中心城市尤其是成都东部城市新区规划建设，是龙泉驿区加快发展新的机遇。龙泉驿区将在成都国家中心城市建设中特别是重塑城市空间结构和经济地理新的城市发展战略中，进一步完善产业链，在一些比较优势行业形成集聚效益和形成竞争优势；在区域协调发展中，拓展中心城市发展空间，在薄弱领域中增强发展后劲；通过新的城市规划和村镇规划，形成中心城市新区新的空间规划体系，消除掉发展的边缘和死角；以中心城区和开发轴带及开发集聚区为依托，积极参与构建“双核联动、多中心支撑”的功能体系，在推动成都由单极发展向双城时代迈进，由圈层式发展向多中心支撑迈进，由同质化竞争向错位发展迈进中抢占先机；以“一中一核”城市带为主体形态，促进龙泉驿区核心区与中心城区合理分工、功能互补、融合发展、协同并进。
研究报告提出，“东进”战略的实施和“中优”的调整，将带来成都城市发展格局的重大调整，带来成都城市格局千年之变。龙泉驿区要抓住这个“千年之变”的历史机遇，努力把龙泉驿区（成都经开区）建成全国先进区，到2021年，初步建成活力迸发的创新之城、大气包容的开放之城、绿色宜居的生态之城、独具魅力的人文之城和四通八达的城东交通主枢纽，区域承接力、辐射力、影响力显著增强，基本形成服务主城、引领成渝的区域城市中心，在成都构建“双核联动、多中心支撑”的功能体系中发挥重要作用。同时，研究报告提出了一系列对策建议：
1、充分认识龙泉驿区发展的新机遇，在成都市重塑城市空间结构和经济地理新的城市发展战略中抢抓机遇赢得先机。
2、积极探索新的城市发展路径，加快建设全面体现新发展理念的先行区。
3、要在成都东部城市新区建设中找准定位，在服务接轨中心城区中发力打造动能转换新引擎。
4、积极参与建设龙泉山现代产业走廊，力争成为成都市经济社会发展的“第二主战场”的主要区域（或先行示范区）。
5、建设以人为中心的城市环境，努力实现城市争先进位与市民生活品质改进提升相得益彰。
6、优化城市建设方案为城区发展创造优质空间，促进经济空间与文化空间、生活空间、生态空间有机统一。
7、统筹城乡发展打造“龙泉微城市”，提升龙泉驿区城镇化品质。
8、加强城市精细化管理创新城市“生态财富”，为城市新区和产业新城提供足够的空间和动能。
9、打造“国际精品城区”塑造国际化开放城市新品质，让龙泉驿区成为更具竞争力的开放之城、更具创新引领力的智慧之城、更富魅力的活力之城、更有品质的宜居之城。
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