四川天府新区文化产业统筹发展战略研究

　　　一、天府新区文化产业统筹发展战略研究的意义

   2014 年，四川天府新区升级为国家级新区。《四川省“十二五”文化改革发展规划》提出“抓住国家建设成渝经济区、天府新区的重大机遇，把成都建设成为全省文化产业核心发展区”的文化产业发展战略规划，《成都市文化产业发展“十二五”规划》也提出“以文化产业聚集发展区为重点，加快推进文化产业载体建设”的总部署，可见，天府新区的文化产业发展将直接关系西南成渝经济区文化产业发展进程。天府新区发展文化产业，既是转变经济发展方式，建设宜业、宜商、宜居的国际现代新城区的现实需要，也是传承文化、延续城市文脉的现实需要。
   天府新区的文化产业统筹发展战略需综合区域产业经济学、管理学、科学系统论进行分析，在研究中有助于各种理论的相互借鉴与融合，能够拓展各学科的理论前沿。天府新区的文化产业统筹发展战略需要有实践的可行性与有效性，所以需要相关科学的方法论指导，不同学科的实践方法论也能够在此问题的研究中相互借鉴。天府新区的文化产业统筹发展战略研究具有重要理论意义。
   天府新区的文化产业统筹发展战略规划还将促进成都市、四川省区域产业结构调整和完善。文化产业由于产业链长、产业关联度大、外溢效益强的特点，能产生连带和渗透作用，给既有的产业机体带来高附加值，促进产业结构调整，抢占产业升级制高点，以推动区域经济社会跨越式发展。巴蜀文化资源丰富，具有文化产业资源比较优势，天府新区又是四川省的国家级新兴产业区，天府新区的文化产业统筹发展将能为整个成渝经济圈发展提供良好契机。天府新区的文化产业统筹发展有利于扭转市场消费的结构性失衡，满足丰富人民群众多样化的精神文化消费需求，从而达到经济、政治、社会多重效益的共赢。这也成为天府新区的文化产业统筹发展战略研究的应用价值所在。

   二、天府新区文化产业统筹发展战略研究的理论基础与现状

   文化产业相关研究早在 1947 年阿多诺和霍克海默合著的《启蒙的辩证法》中就有涉及，他们把由传播媒介的技术化和商品化推动的、主要面向大众消费的文化生产称为“文化工业”，这是最先提出文化商业化生产体系的论述。21 世纪，在世界经济结构重组中，传统产业边际效益呈递减趋势，新兴文化产业在产业附加值、带动经济发展等方面表现出超越传统产业的比较优势，其地位与作用逐渐增强。联合国教科文组织将文化产业标准化界定为：“按照工业标准生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动”，适用于“那些以无形、文化为本质的内容，经过创造、生产与商品化结合的产业。”
   相对于国家文化产业而言，区域文化产业在国家文化产业发展过程中扮演重要的角色。区域文化产业可视为在一个有产业链或小型集聚形态的具体行政区划内，进行的按照工业标准生产、再生产、储存以及分配文化产品和文化服务的生产、再生产、供应和传播的活动。本文关注的焦点———天府新区文化产业发展本质上就是区域文化产业发展问题。作为一种综合性强、关联度高、覆盖面广、带动性大的新兴产业，区域文化产业在创造财富、促进行业集聚发展的同时，更能加快推进区域经济结构重组，促进区域文化竞争实力。
   随着四川天府新区升级为国家级新区、天津滨海新区被国务院批准为国家综合改革创新区，打破行政单位限制，从产业协同发展、区域统筹推进的角度对新区建设进行研究已经成为学术界关注的焦点。已有研究成果主要包括：（1）基于地区特色文化资源优势的区域文化产业发展研究（张旭东，等，2007；王青峰，等，2011）；（2）基于区域经济发展背景下的文化产业发展研究（董芳，等，2013；王 萱，2013）；（3）借鉴相关经济学、管理学、物理学理论对区域文化产业发展进行研究（王玉，等，2010；赵尔奎，等，2013）。
   纵观已有成果，虽然从不同视角对区域文化产业发展进行了研究，但由于缺乏对文化产业特殊性以及文化产业发展条件特殊性的分析，致使已有成果指导实践的可行性和有效性都大打折扣；此外，已有成果大多局限于文化产业发展中企业经济效益问题的研究，而未能从战略规划高度出发，从企业、产业、市场、政府等不同层面就文化产业发展进行针对性研究，并兼顾文化产业发展中的经济、社会与政治效益；从而预留了可拓展的理论与实践空间。
   结合《四川省“十二五”文化改革发展规划》、《成都市文化产业发展“十二五”规划》提出的天府新区文化产业发展目标，本文力图立足于战略高度，从文化产业自身及其发展条件的特殊性出发，着眼于政治、经济、社会效益，从企业、产业、市场、政府四个层面对天府新区的文化产业统筹发展战略进行探索。“发展”和“战略”的结合由阿尔伯特•赫希曼首次提出。发展战略指“对经济、社会长期发展的全局谋划和有效控制”，是“某一社会系统为谋求自己的最大利益、自身的最优发展，而在特定条件和环境中产生出的代表该社会系统意志的方针、目标、政策、任务和基本行动方案等内容”，具有全局性、层次性、长期性和实践性。而文化产业的特殊性在于：产业链长、产业关联度大，是由价值链、供需链、企业链和空间链组成的多维链条，是具有很强的外溢效益的产业，能够带动一系列相关产业的发展，并能够带来经济、社会、政治效益，这就决定了对于文化产业的研究必须从发展战略层面进行探索。要完成四川省、成都市“十二五”规划设定的 2015 年文化产业增加值占全省生产总值 4%、全市生产总值 6%的目标，就要抓住国家建设天府新区的重大机遇，把天府新区建成全省文化产业核心发展区。既如此，则须对天府新区文化产业统筹发展战略进行研究，从企业、产业、市场、政府四个层面对文化产业发展进行战略选择探索，以实现文化产业发展的经济、政治、社会效益。这也正是本文的意义所在。

  三、天府新区文化产业统筹发展战略研究展开的基本思路与主要内容

   天府新区的文化产业不仅是成渝经济区转变发展方式、推动经济跨越发展的重要内容，也是塑造四川省品牌形象，增强区域文化竞争实力，提升综合竞争力的有效手段。鉴于此，天府新区文化产业统筹发展战略研究应遵循“提出问题—分析问题—解决问题”的思路，从天府新区文化产业统筹发展战略规划出发，根据文化产业自身及其发展条件的特殊性，借鉴科学系统论方法，在研究中，统筹企业、产业、市场、政府四个层面的战略，将天府新区文化产业发展的战略目标锁定在兼顾经济、政治、社会效益和文化发展繁荣，并力图借助文化产业的外溢效益推动整个天府新区乃至成渝经济圈的经社会发展。