“一带一路”背景下四川省多式联运体系构建

引言
   2013年习近平主席提出了“一带一路”重大国家战略。“一带一路”涉及东南亚11 个国家、中亚 5 国、蒙古国和俄罗斯，还有东欧 16 国，西亚、北非十几个国家以及南亚国家（催双成，2015；林伟滨等，2015）。在全球经济一体化及全球经济合作大发展的今天，“一带一路”为全球经济增长开拓新空间。四川省虽然不是“一带一路”重点圈定的省份。但其作为国家向西、向南开放的重要门户，其战略地位不言而喻。四川省应积极主动融入国家“一带一路”战略，其中构建多式联运体系将是四川融入“一带一路”的重要突破口。
   四川省多式联运体系现状研究
   四川省地处“一带一路”和长江经济带的重要结合部，是连接我国西南、西北，沟通中亚、南亚和东南亚的重要交通走廊，内陆开放的前沿地带和西部大开发的战略依托是我国西部经济、资源、人口大省在区域发展格局中具有独特的战略地位和明显的比较优势。随着时代变迁，其已是集航空、水路、铁路、公路为一体的我国重要交通枢纽，综合交通运输体系正在不断完善，铁水联运体系、公铁联运体系初步形成。四川省多式联运体系情况如下：
   （一）铁水联运
   泸州—昆明铁水联运。2013 年 11 月6 日，泸州—昆明铁水联运通道正式开通，使西部内陆与长江中下游及沿海地区货物运输周转速度加快，促进了川滇两地的经济发展。
   宜宾—昆明铁水联运。2014年1月6日，宜宾港—昆明铁水联运集装箱成功起运，该线路以其节约快捷的特点，为昆明乃至云南的烟草业提供了便利，标志着东部沿海和西部内陆物流新通道的成功开辟。
   成都—泸州铁水联运。2014 年 8 月 20日，成（都）乐（山）泸（州）铁水联运正式通行，川内再添一条安全、高效、绿色环保、规模化的物流新通道。泸州—成都青白江、新津铁水联运集装箱班列开通，开辟了一条新的国际大通道，即“上海—泸州—成都—欧洲”大通道。这条通道覆盖了中国大部分地区。这一国际大通道与“上海—欧洲”原有的海运通道形成一个封闭的“圆”，极大优化了西部内陆腹地的物流环境。成泸铁水联运，实现了泸州港与成都青白江的亚洲最大铁路集装箱中心站无缝对接，形成了四川省第一条铁水联运通道，将长江水运通道与蓉欧铁路连接起来。此通道打通后，四川对外开放格局将完全改变，东部的产品可以沿着长江水道一路向西，然后从四川通往中亚和欧洲。
   （二）公水及公铁联运
   公路是最普遍的一种运输方式，分布广且便利，四通八达。因此，公路很容易与其他运输方式联运，实现多种运输方式之间的无缝连接，以下是四川省基于公路枢纽的现有联运体系（郭鹏，2015）。
   成都龙泉—泸州公水联运。龙泉是汽车城，只有先进的物流模式才可满足其庞大的需求，因此其利用公水联运打造无水港，与周边的港口如泸州港、重庆港等联运，让汽车从发达的公路网到达港口再从港口运达全球。
   眉山青龙物流园区—成都公铁联运。四川省已有部分物流园区开展公铁联运业务，但大多基础设施不够完善，没有真正达到公铁联运的最好状态。青龙物流园区的公铁联运是四川省相对最为成熟的公铁联运，前店后库式融仓储、商铺、写字楼于一体的大型商贸仓库综合体，拥有西南地区位列前茅的仓储综合区，让公路和铁路实现了无缝连接。
   综上可以看出，目前四川省已形成部分以公路、铁路和水运为主要运输方式的多式联运通道，但辐射范围仅集中于成都经济区的成都龙泉、青白江、新津等地以及川南经济区的泸州、宜宾等，对于川东北经济区、攀西经济区等辐射范围较少。铁路联运和公水联运方面，现有多式联运体系主要依托泸州港和宜宾港，较少依托乐山港等省内其他港口。此外，现有四川省多式联运体系对连接“一带一路”的重要物流通道“蓉欧铁路”和中亚货运班列挖掘不足，四川省已有多式联运体系与“一带一路”国家战略的融入度不够。因此，“一带一路”背景下四川省多式联运体系需要统筹考虑成都经济区、攀西经济区、川南经济区等协同发展，整合区域资源，充分利用“蓉欧铁路”和中亚货运班列的优势，构建更加开放、合理的多式联运体系。
   “一带一路”背景下四川省多式联运体系构建
   （一）构建铁水联运体系
   四川是一个内陆省份，不是“一带一路”直接提及省份，但处于南北丝绸之路经济带和长江经济带的交汇点。且四川与西安、重庆、昆明形成“菱形经济圈”，是“一带一路”的腹地心脏（喻永国，2015）。同时从长江经济带“黄金水道”来看，其作用还没有凸显，整个长江经济带空间格局区段化特征明显。长江经济带建设上升为国家战略以后，将成为我国打破东、中、西梯度发展格局的重要空间带状城市网络。在“一带一路”契机下，充分利用四川省港口资源，发挥港口与铁路的优势，构建铁水联运体系（李艳洁，2015；袁新涛，2014）。
   泸州港是我国内河第一个铁路直通码头的港口，通过内昆铁路可通达云南、东南亚地区，通过成昆铁路可通达成都、西昌和攀枝花，通过隆黄铁路、黄百铁路，可通达贵州、广西，可为成都经济区、川南经济区、南贵昆经济区等地区的经济和社会发展提供通道支撑。泸州港与川滇黔适港产业园区、物流园区之间货物运输方式主要为铁路运输，抵达泸州港后进行水路运输，形成铁水联运。泸州港与四川省主要经济区之间的铁路通道具体描述如表 1 所示。
   宜宾港位于金沙江、岷江、长江汇合处，是高速公路、铁路、航空等国家交通干线与长江经济轴线的重要交汇点，是西部综合交通枢纽体系中立足西南、背靠西北、面向东南、通江达海的“桥头堡”，是以内外贸集装箱、能源、原材料和工业产品运输服务为主，多式联运、现代物流、临港工业协调发展的西部现代化综合港口。宜宾港正在筹划建设进港铁路，“一带一路”背景下四川应积极构建成都至宜宾、攀枝花至宜宾的铁路货运班列，发挥宜宾港的枢纽作用，将四川积极融入长江经济带。
   乐山港是四川省另一个重要港口，成都尤其是下辖的青白江区可以抓住成乐区域合作的契机，乐山港升级为成都港的契机，通过大件公路等通道在乐山实现货物的水运。
   此外，四川省未来应积极推进成昆铁路扩能改造、成贵客专等项目，依托泛亚铁路，对接孟中印缅经济走廊、中国 - 中南半岛经济走廊和西南出海大通道，连接北部湾，形成铁水联运。另外，推进沪汉蓉铁路大通道建设，积极融入长江经济带。