九禾规划：提供市/州县退役军人事业发展“十五五”规划编制服务

“十五五”时期（2026—2030年）是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。也是“十五五”时期是新时代新征程退役军人工作高质量发展的攻坚期。“十五五”退役军人服务和保障规划是退役军人事务系统组建以来的第二个五年规划，是在“十四五”规划实践基础上推动退役军人工作高质量发展的重要规划。   

为此，成都九禾城乡规划设计技术服务有限公司组织专家学者成立退役军人事业发展“十五五”规划编制课题组，注重理论联系实际，基于政策导向与地方特色深度融合的顶层设计，开展退役军人事业发展“十五五”规划咨询服务。也是四川省为数不多的能提供高质量退役军人事业发展“十五五”规划编制服务的机构。

一、规划编制背景与目标

1、战略定位

以《退役军人保障法》《“十四五”退役军人服务和保障规划》为纲领，紧扣“让军人成为全社会尊崇的职业”核心目标，结合地方退役军人事务发展现状与需求，构建“服务战备、保障民生、促进融合”三位一体的规划框架。

2、核心目标

①服务强军大局：优化退役军人融入国防动员体系的长效机制。

②提升保障效能：实现就业创业、抚恤优待、权益维护等领域的精准化、智能化服务。

③深化双拥共建：打造具有地方特色的双拥示范品牌，争创全国双拥模范城（县）。

二、服务内容与实施路径

1、政策衔接与需求调研

①政策对标分析：系统梳理国家及省级退役军人事务政策（如安置条例、抚恤优待标准），结合地方实际提出适配性调整建议。

②需求精准摸底：通过大数据分析、基层走访、退役军人代表座谈等方式，建立“年龄分层、技能分级、需求分类”的动态数据库，覆盖现役军人家庭、退役军人及军属等群体。

2、规划框架设计

①组织管理体系优化

推动“纵向贯通、横向协同”的服务网络建设，强化退役军人服务中心（站）功能，探索“网格化+数字化”管理模式。

②建立跨部门联席会议制度，统筹民政、人社、教育等部门资源，形成政策合力。

3、服务保障能力提升

①就业创业：设计“订单式培训+创业孵化”模式。

②抚恤优待：推动医疗、住房、教育等专项政策落地，探索“优抚医院+社区康养”一体化服务。

③权益维护：建立法律援助快速响应机制，完善信访与调解联动平台。

4、特色项目策划

①红色资源赋能：依托地方革命遗址、烈士纪念设施，开发国防教育基地、红色文旅线路，推动文旅产业与退役军人就业联动。

②军民融合创新：在无人机、高端装备等领域建设军民融合产业园，促进退役军人技术转化与产业升级。

5、重点项目库建设

①硬件设施：规划烈士纪念设施升级、光荣院改造、优抚医院扩建等工程，争取中央预算内投资支持。

②软件工程：开发退役军人信息管理平台，集成就业推荐、政策查询、法律咨询等功能，实现“一网通办”。

三、九禾服务特色与优势

1、全链条服务能力

提供“政策研究—规划编制—项目落地—评估优化”全周期服务，确保规划可操作、可落地。

2、数据驱动决策

运用大数据分析技术，精准识别地方退役军人需求，动态调整服务策略。

3、创新模式输出

引入社会化拥军、退役军人职业经理人培养等创新机制，打造地方示范案例。

综上所述，以“政策为纲、需求为本、创新为翼”，助力市/州县构建高质量退役军人服务体系，实现国防建设与社会发展的双向赋能。

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