方明：2021年乡村建设新思路
中国城市科学规划设计研究院院长方明
2020年是一个跌宕起伏、百年难遇的一年，瘟疫洪水国际围堵接踵而至，危机重重。然而，中国人民黾勉同心，拼搏向前，奋力抗争，平安的度过了危机，即将迎来美好的明天！翘首展望2021年，在十四五的开局之年，乡村建设的号角已在耳畔，我们将继以乡村振兴为纲领，全面启动乡村建设行动。
凝眸回望，疫情下，乡村建设依然如火如荼。
乡村在疫情中发挥了极大的价值。乡村特有的规模小、分布散、低流动的特性，是一种天然的防止疫情传播的机制和空间。未来在国际复杂多变的形势下，乡村是我们的大后方，是我们可以回去的家园。
2020年是精准扶贫的收官之年，我们各级的贫困地区，无论是在产业的发展、贫困户的增收、人居环境改善等都得到了全面的改善，全部脱贫了。
住建部在全国开展“美好环境与幸福生活共同缔造”试点工作，同时从人居环境、公共服务、城乡差距等方面出发，开展了全国乡村建设评价试点工作。农业农村部采取有力举措防止耕地“非粮化”，开展农村人居环境整治三年行动。环保部有序开展农村生活污水和黑臭水体治理，巩固饮用水水源地环境整治成效。财政部与住建部共同开展传统村落连片示范，同时大力支持现代农业发展，推动农村一二三产业深度融合。
今年网络上出现李子柒热潮。李子柒自己种食物，自己染布缝衣，这种就地取材，营造一个诗情画意理想的乡村生活，让城市的人对乡村的生活充满了美好期望。乡村建设持续火热中，吸引更多的城里人、社会学家、乡村产业家、设计师纷纷到乡村来。
但是，今年也有地方出现强推合村并居，农民强行上楼现象，学者纷纷提出严厉的批评，并引起了各种社会反响。
令人鼓舞的是，12月29日召开中央农村工作会议，习总书记强调要抓紧谋划全面推进乡村振兴，全面启动乡村建设行动，推进县域内城乡融合发展，加强和改进乡村治理，为下一步乡村建设提出指引方向。在新的形势下，我们要用新思路指引乡村建设。
一、分类精准超前打造美丽乡村
要科学预测乡村发展趋势，合理确定村庄布局，结合地方实际情况村庄分类。
·城近郊区乡村要高标准发展。城郊地区的乡村会持续发展，我们要超前谋划好城郊地区的乡村，打造为未来乡村。高标准超前打造基础设施和公共服务设施，与城市无差别化。乡村房屋精美，花园式生态环境，既能享受郊野乡村生活的乐趣，又能承接城市文明。
· 产业集聚乡村用生态办法美化。对产业集聚村庄要多用自然生态的办法，多栽树少硬化，用绿树美化乡村、用清水活化乡村、用田园诗化乡村、用乡土特色材料打造乡村建筑。
· 生态涵养村要恢复自然原真。对一些生态环境很好，但人又非常少的一些乡村，我们要彻底让他恢复好生态环境。让水恢复清澈和流动，让山林更茂盛，把空心宅院种上树来恢复生态，让村边、田边的草更茂盛的生长，房屋一定要打造成精美的村居。
二、连片重构传承发展传统村落
传统村落是特色保护类村庄，也是几千年农耕文明的遗存，要注重连片保护传承发展创新传统村落。
· 重点开展文化传承与发展。传统村落不能简单的把文物保护的思路沿用过来，传统建筑是有寿命的，为了保护而保护意义不大，要注重当前的使用和经济发展，要注重文化的传承和发展。
· 积极改造利用和有机更新。习总书记指出，要把传统村落改造好，让村民洗上热水澡。传统建筑不必停留在某个特定时期，要提升传统建筑功能适应现代生活，还要大胆的利用现代建筑材料创新成为未来民居、未来传统村落。
· 传统村落连片促进发展。通过空间连片发展、重构村落、自然风景、民族风情要素、植入现代旅游、休闲项目、让传统村落有自我造血机制。精心策划传统村落发展模式，各村落进行差异化打造，功能、风貌、产业等重新定位。
· 传统村落重构提升魅力。在原来基础上进行重新的改造重构，让它更具有可看性规模性。像贵州千户苗寨，就是六个村重新组成一个镇。按传统的方式建设了桥、楼，博物馆等，有些房子有四五层楼之高，重构之后的村落更有韵味。
· 传统村落集中重点发展。把资金集中起来打造几个村子，让它更具特色，达到引爆点。千户苗寨虽然只有六个村，但它的旅游收入比200个传统村落还多，达到规模效应。
三、联动发展打造美丽宜居小城镇
· 融入发展是小城镇新方向。中心城市（城市群）的乡镇要融入都市圈发展；城市周边的乡镇与城市功能重构；产业带里的乡镇要协作和转型升级；景区附近的乡镇景镇融合；县域边的乡镇与县城联动发展；偏远的乡镇镇村联动。
· 基于发展状况分类施策。针对城郊类、产业发达的镇，要注重历史文化保护和生态环境治理，注重产业项目、功能设施的高品质化，公共服务和基础设施区域联动建设和管理。针对特色保护类、传统农业型的乡镇，要注重功能设施的复合利用，污水设施可以用分组分期逐步建设。针对生态涵养类和乡村服务型的乡镇，要用乡村分散就地处理的办法改善人居环境。
· 用生态的办法改善人居环境。用自然生态营造环境，多栽树少硬化。以绿美镇，以水活村。乡镇垃圾多用就地填埋、沤肥、循环利用的方式就能解决；生活污水也多用农村就地分散处理的方式、还田循环利用的方式更可持续发展。
· 用乡土的办法突显地域特色。多用乡土的手法提高乡镇风貌：鼓励使用乡土材料、传统建筑方式传承和延续村镇地域特色。就地取材、老料新做、土料洋做、粗料细作、新旧搭配。
· 用自然的方式修复生态田园。大自然生态自我修复能力很强，这些年乡村人少了，没人去破坏生态环境了，森林野草茂盛，垃圾污水也少了，人居环境自然就变好了。
· 用乡村的智慧指导城乡建设。几千年来农耕生活孕育了博大精深的乡村智慧,乡村智慧在社会的延绵、产业的选择、生态的态度等方面都充满了各种探索和经验，特别是人居环境方面的思想，这些都体现了最大的中国特色。要遵循传统的选址格局理念，提炼传统的建筑符号并运用。
四、城乡融合带动县域乡村发展
乡村振兴的重点在于城乡融合，要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，强化县城综合服务和承载农民就业居住能力，要利用县城周边打造一些承接农村富裕劳动力进城的承载地。还要构建连接县城到乡村的城乡融合发展带。
· 构建城乡融合发展带：结合交通干道，把县城、主要乡镇和一些有资源的村庄，通过发展廊道连接起来，重点发展城乡融合发展带，吸纳带动周边的乡村发展。
· 全域乡村景观打造：把一些山川、河流、古村、民俗风情巧妙的串联起来，大规模成片栽种不同季节不同类别的果树和花卉，做到每月有不同的水果和花，提升大地景观，打造农林景观带，同时免费吸引城市的人来采摘和休闲，带来流量和人群，带来了大量的餐饮和住宿，同时植入一些微型的田园商业综合体，服务于乡村。
· 促进乡村产业发展：当人流量达到一定的规模之后，农产品就有了销路，直销的利润远大于传统工业的生产，当地的产业就发展了，同时也带动了城乡资产的升值。有了人气，城市何愁发展不起来呢？
· 打造旅居康养乡村：这次疫情导致封城，大家都向往的郊区到乡村去生活居住。特别是一些大城市圈周围的县域带来了新的机会，一些山清水秀之地未来会产生很多新的旅居新区，这些旅居新区是新经济下的产业新区，对我们县域经济会起到巨大的推动。
本文作者系中国城市科学规划设计研究院院长方明